Не исключено, что ворота центров задержания иностранцев в Южной Корее, более известных в народе как “иммиграционные тюрьмы”, скоро широко откроются и выпустят несчастных узников на свободу. Всех до единого. Связано это вовсе не с добротой местных властей, а с тем любопытным фактом, что 31 мая текущего года прекратит своё действие пункт Закона о миграционном контроле, регулирующий помещение иностранцев перед депортацией в центры задержания. Иначе говоря, для задержания депортируемых больше не будет законных оснований, и они получат возможность разгуливать на свободе.
Если вы считаете, что это чушь и так не бывает, то вам надо пересчитать.
Есть пример аналогичной ситуации — казус с абортами. Раньше они за редким исключением были практически полностью запрещены законом, но в 2019 году Конституционный суд объявил, что запрет абортов нарушает права женщин, и дал парламенту срок до конца 2020 года, чтобы привести законодательство в соответствие с Конституцией. Правительство попыталось внести соответствующий законопроект на рассмотрение парламента, предложив разрешить аборты до 14-й недели, а на более поздних сроках запретить, но законодатели этот проект не одобрили и никакого другого взамен не приняли. В результате с 1 января 2021 года, в соответствии с решением Конституционного суда, запрет на прерывание беременности утратил силу, и в этой сфере воцарилось в буквальном смысле слова беззаконие: теперь аборты в Южной Корее можно делать совершенно беспрепятственно и на любом месяце беременности.
С “иммиграционными тюрьмами” складывается похожая история. Эти заведения предназначены для временного содержания депортируемых иностранцев, которые либо отказываются, либо по какой-нибудь причине не могут уехать из Кореи. Центры задержания принципиально отличаются от тюрем тем, что иностранцы вольны из них выйти в любой момент, как только они решат покинуть страну, но всё же правозащитные группы критикуют эту систему как фактическое лишение свободы, нарушающее права человека.
Главная претензия правозащитников: по нынешнему закону иностранцев можно удерживать неограниченное время. Много шума наделала, например, недавняя история, когда иммиграционные власти в Сувоне 19 дней держали в камере 3-летнего ребенка вместе с его отцом — нелегалом из Монголии. Из-за всяких таких случаев, а также жалоб на порой невыносимые условия пребывания задержанных, Конституционный суд ещё в марте 2023 года постановил, что пункт 1 статьи 63 Закона о миграционном контроле является неконституционным, и потребовал его пересмотра.
Указанный пункт гласит: “Если невозможно немедленно депортировать лицо, получившее приказ о депортации из Республики Корея, из-за того, что у него нет паспорта, нет доступных способов выезда или по любой другой причине, начальник регионального иммиграционного управления может поместить это лицо в учреждение для задержания до тех пор, пока его репатриация не станет возможной”.
Две проблемы с пунктом 1 статьи 63, которые были указаны судом: не обозначен максимальный срок задержания и отсутствует независимый контроль за решениями о задержании.
По первой из упомянутых проблем Конституционный суд пришёл к выводу, что соблюдение свободы личности важнее целей иммиграционного контроля. Иначе говоря, какие бы уважительные причины у властей ни были, они не могут держать человека взаперти бесконечно. Относительно второй проблемы суд постановил, что, поскольку задержание является принудительной мерой, ограничивающей личную свободу, то в соответствии с принципом надлежащей правовой процедуры его должен контролировать независимый и нейтральный орган, а не сама Иммиграционная служба.
Суд обязал Национальное собрание пересмотреть Закон о миграционном контроле до 31 мая 2025 года. Этого, однако, до сих пор сделано не было, хотя дедлайн уже на носу.
В чём же дело?
Во-первых, Минюст долго тянул с подготовкой поправок к закону и представил их на рассмотрение парламентариев только в ноябре прошлого года. А потом в начале декабря в Корее случилась попытка госпереворота путём разгона парламента. За ней последовала эпопея с импичментом президента. Как вы можете себе представить, в таких суровых условиях депутатам было совсем не до новых законов.
На заседании Комитета по законодательству и судебной системе 10 января, где парламентарии должны были рассмотреть, наконец, проблему депортируемых иностранцев, они так и не смогли приступить к делу — обсуждение сорвалось из-за споров о назначении спецпрокурора для расследования мятежа. А на следующем заседании 22 января правящий лагерь и оппозиция не сумели преодолеть разногласий по предельным срокам задержания иностранцев.
Правительство утверждает, что многие задержанные намеренно отказываются покидать страну, устраивая, например, беспорядки на рейсах, чтобы избежать депортации, а также подают ходатайства о предоставлении убежища или иски, рассмотрение которых в среднем занимает 18 месяцев. Исходя из этого, в правительстве предлагают установить максимальный срок задержания в 17–18 месяцев. Оппозиция, однако, считает, что такой срок чрезмерен и предлагает свой вариант: 100 дней. Почувствуйте разницу.
Фишечка в том, что принятие любого закона в Корее и его вступление в силу — это достаточно долгий процесс, в котором есть обязательный процедуры, занимающие определённое время. Поэтому даже если случится чудо и поправки будут приняты голосованием завтра, не факт, что к 31 мая они успеют вступить в силу. А чуда между тем не предвидится, и, таким образом, всё более реальным становится расклад, при котором новый вариант закона в срок не заработает, правовая основа для задержания иностранцев из-за этого исчезнет, и всех задержанных придётся освободить.
В настоящее время в центрах задержания по всей стране находятся в среднем 1600—1800 человек. Большинство из них не могут выехать из Кореи из-за таких проблем, как утеря паспорта или отсутствие денег на билеты. Важно: некоторые из этих людей имеют криминальное прошлое, поэтому корейским властям совершенно не хочется выпускать их на волю до депортации. Будет занятно, если выпустить их всё же придётся.
На заглавном фото: Центр задержания иностранцев в Хвасоне (화성외국인보호소)
Внимание! Вы можете поддержать проект “Новости Южной Кореи”, купив мне чашечку кофе. Или три чашечки. Или даже пять. Да-да, я начинаю кампанию по сбору донатов. Если она пойдёт хорошо, я смогу, наконец, осуществить мечту всей своей жизни: ни о чём не беспокоясь, целыми днями только тем и заниматься, что писать для вас новости и заметки о Корее. Подробности читайте тут. Альтернативный способ — послать немного денег на мой банковский счёт: Hana Bank (하나은행), 620-216270-071, Shtefan Evgeny. Огромное спасибо заранее!
Кстати, вы можете следить за важнейшими корейскими новостями, подписавшись на мой канал в Телеграме, Твиттере или Инстаграме.
